Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, điều chỉnh địa giới hành chính, mở rộng không gian phát triển của từng địa phương đang đặt ra những yêu cầu mới đối với công tác tư pháp ở cả cấp tỉnh và cấp xã. Trong mô hình này, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp được xác định lại theo hướng tinh gọn, gần dân và sát thực tiễn hơn. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu vận hành chính quyền dịa phương 02 cấp, việc thay đổi này cũng phát sinh những vướng mắc trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, trong đó có cấp cơ sở - nơi trực tiếp thực hiện phần lớn các thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp liên quan đến người dân và doanh nghiệp.