Sau khi chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động, đội ngũ cán bộ không chuyên trách tại các xã, phường đã phải đối mặt với nhiều khó khăn. Tại các địa phương cán bộ hoạt động không chuyên trách dư thừa, không được bố trí công việc phù hợp, phụ cấp lại thấp nên nhiều người đã xin nghỉ việc, trong khi đó những người đang gắn bó với công việc lại không khỏi băn khoăn với mức phụ cấp hiện thời.