Vì sao dự án của Golf biển Cửa Lò tại Vinh Phú bị thanh tra?

Dự án chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân chủ quan!

Dự án Khu thể thao và Đô thị sinh thái phức hợp tại phường Vinh Phú của Công ty CP Golf biển Cửa Lò mới đây được Báo và phát thanh, truyền hình Nghệ An phản ánh tại bài viết “Dự án “treo” 10 năm của Golf biển Cửa Lò bị đề nghị rà soát năng lực”.

Theo đó, vào ngày 4/4/2026, chủ đầu tư là Công ty CP Golf biển Cửa Lò có Văn bản số 18/GCL báo cáo tình hình thực hiện dự án gửi các sở, ngành liên quan và UBND phường Vinh Phú. Doanh nghiệp này thông tin, đến năm 2016, dự án đã được công bố quy hoạch chi tiết; thanh toán các chi phí liên quan với tổng nguồn vốn đầu tư hơn 12 tỷ đồng.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện dự án đã phải tạm dừng theo chủ trương của UBND tỉnh về việc lập quy hoạch hai bên Đại lộ Vinh - Cửa Lò. Ở những năm tiếp theo, diễn biến dịch bệnh Covid-19 phức tạp và việc thay đổi sáp nhập chính quyền địa phương 2 cấp đã ảnh hưởng đến công tác phối hợp giữa doanh nghiệp và các cơ quan liên quan để điều chỉnh quy hoạch, gia hạn tiến độ.

Mặt khác, việc dự án chậm tiến độ còn do “từ năm 2020 đến nay, công ty đã nhiều lần đề xuất để thực hiện dự án nhưng chưa được hướng dẫn triển khai cụ thể”.

Dự án Khu thể thao và đô thị sinh thái phức hợp của Công ty CP Golf biển Cửa Lò nằm cạnh đường Hoàng Phan Thái kéo dài. Ảnh: Nhật Lân

Tuy nhiên, theo UBND phường Vinh Phú, những lập luận trên của doanh nghiệp chưa phản ánh đầy đủ, khách quan nguyên nhân dẫn đến dự án kéo dài hơn 10 năm không được triển khai. Chính quyền phường Vinh Phú cho rằng, dự án có bị ảnh hưởng bởi lập quy hoạch hai bên Đại lộ Vinh - Cửa Lò và diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19, nhưng bên cạnh đó, còn do chủ đầu tư “chưa quyết liệt”, “chưa nghiêm túc”, “chưa phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước”, dẫn đến dự án không được thực hiện.

Thực hiện rà soát dự án của Công ty CP Golf Cửa Lò, tại báo cáo gửi UBND tỉnh ngày 8/5/2026, Sở Tài chính cũng có đánh giá tương tự như UBND phường Vinh Phú.

Sở Tài chính còn khẳng định, dù công tác chuẩn bị đầu tư đã cơ bản hoàn thành trong giai đoạn 2014 - 2016 và Đồ án quy hoạch hai bên Đại lộ Vinh - Cửa Lò và Quy hoạch phân khu xã Nghi Phú cũng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (vào các năm 2019, 2020), nhưng đến nay, chủ đầu tư mới chỉ dừng lại ở công tác tổ chức công bố quy hoạch, chậm trễ triển khai các trình tự, thủ tục đầu tư tiếp theo.

Trên khu đất thực hiện Dự án Khu thể thao và đô thị sinh thái phức hợp có nhiều bãi hoang. Ảnh: Nhật Lân

“Việc dự án chậm tiến độ, đình trệ trong nhiều năm, không được cập nhật vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và quyền lợi chính đáng của người dân trong vùng thực hiện dự án, cử tri kiến nghị rất nhiều qua các lần tiếp xúc, qua đó cho thấy sự thiếu quyết liệt và chưa nghiêm túc của chủ đầu tư trong việc tổ chức triển khai thực hiện dự án” - Sở Tài chính có ý kiến tại báo cáo gửi UBND tỉnh mới đây.

Phó Chủ tịch UBND Phường Vinh Phú, ông Hoàng Năng Hiệp nói về thực trạng dự án chậm tiến độ trên địa bàn. Ảnh: Nhật Lân

Dấu hiệu trái luật cần thanh tra làm rõ

Về các thủ tục pháp lý dự án của Công ty CP Golf biển Cửa Lò, Sở Tài chính đánh giá việc chấp thuận chủ trương đầu tư phù hợp với quy định về trình tự, thủ tục đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh. Dự án hiện cũng phù hợp các quy hoạch sử dụng đất, xây dựng và chương trình phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 2461/QĐ-UBND ngày 31/7/2025.

Tuy nhiên, quy hoạch chi tiết của dự án không còn phù hợp với quy hoạch hai bên Đại lộ Vinh - Cửa Lò và quy hoạch phân khu xã Nghi Phú, TP. Vinh, tỉnh Nghệ An đã được phê duyệt.

Lý do, quy hoạch dự án được phê duyệt điều chỉnh năm 2016 tiếp giáp Đại lộ Vinh - Cửa Lò rộng 160m; đến tháng 8/2019, thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định 3228/QĐ-UBND thì Đại lộ Vinh - Cửa Lò chỉ còn rộng 95m, không còn tiếp giáp dự án. Về giá tính tiền bồi thường của dự án được UBND tỉnh phê duyệt năm 2016 hiện cũng không còn phù hợp, vì Luật Đất đai 2024 đã bãi bỏ "khung giá đất", yêu cầu tính tiền bồi thường giải phóng mặt bằng theo giá đất cụ thể hoặc bảng giá đất sát với giá thị trường tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi đất.

Hiện trạng môi trường, các yếu tố dân cư, sinh thái tại khu vực dự án và các tiêu chuẩn về xử lý chất thải rắn, thoát nước, xử lý nước thải... đã có nhiều thay đổi, do đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt năm 2016 không còn phù hợp với tình hình thực tế.

Theo Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 xã Nghi Phú, thành phố Vinh (cũ), khu đất quy hoạch dự án Khu thể thao và đô thị sinh thái phức hợp của Công ty CP Gofl biển Cửa Lò có đường giao thông bao quanh. Ảnh: Nhật Lân

Đáng lưu ý, báo cáo của Sở Tài chính còn đưa ra thông tin, vào năm 2014, việc chỉ định Công ty CP Golf biển Cửa Lò làm chủ đầu tư dự án Khu thể thao và Đô thị sinh thái phức hợp tại phường Vinh Phú mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư là chưa phù hợp quy định pháp luật về đất đai (Luật Đất đai 2013) và về nhà ở (Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ).

Về quan điểm của các cơ quan được lấy ý kiến, theo Sở Tài chính thì chưa có sự thống nhất với đề xuất tiếp tục thực hiện dự án của Công ty CP Golf biển Cửa Lò. Cụ thể, Sở Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến: “...rà soát hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, trường hợp đã đảm bảo đúng quy định pháp luật về đầu tư, nhà ở, đất đai và nguyên nhân chậm tiến độ thực hiện dự án là khách quan thì dự án được tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo trong trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đất đai”.

Theo Sở Xây dựng: “Dự án đang được Thanh tra tỉnh tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý một số nội dung liên quan, do đó đề nghị Sở Tài chính lấy ý kiến phối hợp của Thanh tra tỉnh trong quá trình xem xét, nội dung kiến nghị của chủ đầu tư”. Còn với UBND phường Vinh Phú: "...trường hợp nhà đầu tư không đảm bảo năng lực hoặc quy mô dự án không còn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh kính đề nghị xem xét phương án thu hồi, chấm dứt dự án”.

Theo Sở Tài chính, dự án chậm tiến độ, ngoài nguyên nhân chủ quan, còn có nguyên nhân khách quan từ phía Nhà nước. Quá trình rà soát, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án (không qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư) là chưa phù hợp với quy định pháp luật về đất đai, nhà ở tại thời điểm; một số thủ tục chuẩn bị đầu tư của dự án (phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 và các lần điều chỉnh, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác định giá đất cụ thể phục vụ bồi thường và hoàn thành trích lục bản đồ địa chính) đã hoàn thành nhưng đến nay đã không còn phù hợp với quy định pháp luật hiện hành; nhà đầu tư chưa thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng (chỉ mới thực hiện các bước công bố quy hoạch).

Chủ nhiệm HTX Hồng Hoa Thái, ông Phan Văn Hòa (người mang áo khoác) cùng các cán bộ UBND phường Vinh Phú trao đổi với PV Báo và phát thanh, truyền hình Nghệ An về thực trạng dự án và nguyện vọng của người dân. Ảnh: Nhật Lân

Hiện nay, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật về đất đai của tổ chức, cá nhân xảy ra trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài.

Vì vậy, Sở Tài chính kiến nghị: “Để có cơ sở xem xét, rà soát các điều kiện áp dụng nghị quyết nêu trên đối với dự án, Sở Tài chính kính đề nghị UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh thực hiện thanh tra đối với dự án nhằm xác định các nội dung liên quan và làm rõ điều kiện tiếp tục thực hiện dự án (nếu có) theo quan điểm, nguyên tắc, phương án xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đã được quy định tại Nghị quyết 29/2026/QH16 của Quốc hội”.

Xét báo cáo kiến nghị của Sở Tài chính, ngày 28/5/2026, UBND tỉnh chỉ đạo Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường cùng các đơn vị liên quan thực hiện thanh tra Dự án Khu thể thao và Đô thị sinh thái phức hợp tại phường Vinh Phú của Công ty CP Golf biển Cửa Lò!