Sửa đổi Hiến pháp 1992 cần bám sát thực tiễn đời sống
 |
|
Tham gia vào một diễn đàn lấy ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 do Ban pháp chế HĐND tỉnh tổ chức, ông Đặng Quang Vĩnh, thuộc Hội Luật gia tỉnh Nghệ An đã tỏ rõ sự nhiệt huyết và trách nhiệm của một người dân trong xây dựng bộ Hiến pháp mới phù hợp hơn trong tình hình, bối cảnh hiện nay của đất nước. Từ kinh nghiệp hoạt động nghề nghiệp ở tổ chức Hội luật gia, và đã đọc, so sánh kĩ các bản Hiến pháp trước đây, và bản dự thảo sửa đổi mới hiện nay, ông Vĩnh chú ý đến chương 9. Chương này quy định về tổ chức của Chính quyền địa phương. Đối với những quy định tại điều 116 của dự thảo sửa đổi Hiến pháp, đã sửa đổi Điều 119, 120,123, và 124 của Hiến pháp 1992, ông Đặng Quang Vĩnh cho rằng cần giữ nguyên theo Hiến pháp 1992. Bởi ở bản Hiến pháp này quy định rất rõ về vai trò của Hội đồng nhân dân các cấp tại địa phương. Ông nói: HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, chúng tôi nhất trí giữ nguyên như điều 119 của Hiến pháp 1992, để các cơ cấu tổ chức HĐND các cấp là nguyên vẹn. Bởi nếu thay đổi thì vai trò của HĐND là hết sức quan trọng... Và nói về chính quyền địa phương thì trong dự thảo sửa đổi chưa đề cập về vai trò, chức năng của đoàn đại biểu QH cấp tỉnh, có xem đoàn đại biểu QH ở địa phương là một cấp không, bởi chúng ta có văn phòng, có bộ máy, có chức danh trưởng phó đoàn chuyên trách. Trong hiến pháp dự thảo sửa đổi không đề cập đến, chúng tôi đề nghị dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này cần đưa vào, vì vai trò của đoàn đại biểu QH tại địa phương là rất quan trọng...
Dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này có 11 chương, 124 điều, so với Hiến pháp 1992 giảm 1 chương, 23 điều, giữ nguyên 14 điều, bổ sung 99 điều và bổ sung 11 điều mới. Về tổng quan thì cũng đã có những ý kiến cho rằng bản dự thảo sửa đổi Hiến pháp phần lớn phù hợp hơn với tình hình thế giới và trong nước. Đặc biệt là phù hợp với thực tiễn hiện nay của Việt Nam bởi nó được viết khái quát hơn, đã rút gọn được một số điều viết tỉ mỉ, tản mản, sa vào chính sách, luật cụ thể nhiều quá, tính hiến pháp ít thấy. Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng: do một số điều của dự thảo sửa đổi Hiến pháp được viết khái quát quá nên khiến người đọc khó nắm bắt, chứ chưa nói đến việc áp dụng nó, phổ biến nó trong lòng nhân dân.
Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 trở thành vấn đề thời sự được các tầng lớp nhân dân quan tâm. Đó là vấn đề Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; vai trò, chức năng của Chủ tịch nước; tổ chức của chính quyền địa phương... Tổ chức chính quyền địa phương, chính quyền cơ sở là biểu hiện sinh động nhất, gần gũi nhân dân nhất trong mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân. Do đó, những sửa đổi và quy định mới trong Hiến pháp mới, nhất thiết phải được nghiên cứu, quy định đúng chức năng, vai trò, nhiệm vụ của tổ chức chính quyền địa phương.
Đất nước ta đã có Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992. Mỗi bản Hiến pháp đều ghi nhận những thành quả cách mạng to lớn mà nhân dân Việt Nam đã đạt được, tạo nền tảng vững chắc cho sự ổn định và phát triển đất nước. Lần sửa đổi và ban hành Hiến pháp mới này để đáp ứng bối cảnh, vị thế mới của đất nước. Sửa đổi Hiến pháp do vậy, cần được rộng rãi các tầng lớp nhân dân đóng góp ý kiến. Các diễn đàn lấy ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp được tổ chức khắp các huyện, thành, thị trong tỉnh thời gian qua, luôn thu hút đông đảo người dân quan tâm theo dõi, hoặc đóng góp ý kiến, đã đang là những biểu hiện tích cực của quyền và nghĩa vụ của người dân. Và để Hiến pháp mới phù hợp với tinh thần, ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân, thì các chương, mục, điều khoản của Hiến pháp mới mà Uỷ ban soạn thảo hiến pháp của Quốc hội vạch ra, cần phải được khái quát lên từ chính thực tiễn cuộc sống vô cùng bộn bề và phong phú của xã hội Việt Nam trong thế kỉ XXI này!
(Dương Cầm)
