Dự án công viên nghĩa trang sinh thái vĩnh hằng - Một công trình văn minh, ý nghĩa về dân sinh và bảo vệ môi trường

Nghệ An là tỉnh có diện tích rộng nhất cả nước, với dân số hơn 3,4 triệu người. Hiện nay, Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh đang quyết tâm phấn đấu thành tỉnh khá. Thành phố Vinh là trung tâm kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ, cơ sở hạ tầng đang được đầu tư trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có dự án Công viên nghĩa trang sinh thái vĩnh hằng, nhằm đảm bảo sự phát triển ổn định, bền vững của đô thị, sử dụng có hiệu quả quỹ đất hiện có, tạo nên mô hình dự án kiểu mẫu trong lĩnh vực mai táng và dịch vụ mai táng; áp dụng giải pháp công nghệ mai táng văn minh, tiết kiệm, tổ chức quản lý sử dụng đất, bảo vệ môi trường; đáp ứng nhu cầu cấp bách trong lĩnh vực mai táng của nhân dân trên địa bàn toàn tỉnh.

Trước tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, việc tỉnh Nghệ An không có lò hỏa táng gây khó khăn rất lớn cho những gia đình không may có người thân qua đời vì COVID-19. Hiện nay, hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước đã có lò hỏa táng, 2 tỉnh lân cận Thanh Hóa và Hà Tĩnh đã có lò hỏa táng và nghĩa trang sinh thái đi vào hoạt động hiệu quả. Trong khi ở Nghệ An có trường hợp tử vong vì COVID-19 nhưng vẫn phải mai táng bình thường. Điều này gây nguy cơ dịch COVID-19 bùng phát trên diện rộng. Do đó, việc triển khai xây dựng Dự án là hết sức cần thiết và cấp thiết.

Phối cảnh tổng quan về dự án

Cơ sở pháp lý và tổng quan về dự án

Căn cứ theo Quy hoạch chung thành phố Vinh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại tại Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/01/2015, vị trí Công viên nghĩa trang sinh thái vĩnh hằng chung của thành phố Vinh bố trí tại xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên, thuộc khu vực ranh giới phía Tây của thành phố Vinh (nằm ngoài tuyến đường bộ, đường sắt cao tốc quy hoạch), cách xa khu dân cư, đảm bảo các tiêu chuẩn, quy định của cơ quan có thẩm quyền, vị trí cụ thể như sau: Phía Đông giáp Núi Lưỡi Hái và đường quy hoạch 30m. Phía Tây giáp ranh giới xã Hưng Yên, huyện Hưng Nguyên. Phía Nam giáp ranh giới xã Nam Giang, huyện nam Đàn. Phía Bắc giáp núi Lưỡi Hái xã Hưng Tây.

Dự án Công viên nghĩa trang sinh thái Vĩnh Hằng tại xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 3672/QĐ-UBND, ngày 17/8/2017 do công ty TNHH Phúc Lạc Viên – Đài hóa thân hoàn vũ Nghệ An làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư 465,314 tỷ đồng; được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 2566/QĐ-UBND, ngày 04/6/2016 và phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 19/2/2019, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường tại Quyết định số 5416/QĐ-UBND ngày 26/12/2019. Được HĐND tỉnh Nghệ An cho phép thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tại các Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 và Nghị quyết số 06/NQ-HĐND, ngày 12/07/2019. Đây là dự án rất quan trọng phục vụ nhu cầu dân sinh.

Ngày 09/02/2021, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 383/QĐ-UBND, điều chỉnh: Để đảm bảo không ảnh hưởng đến dân sinh trong khu vực, đưa tuyến đường dân sinh từ Quốc lộ 46B qua xóm Đại Huệ đến đường tỉnh 542E ra ngoài phạm vi ranh giới quy hoạch dự án. Bổ sung tuyến đường nối từ Quốc lộ 46B đến hàng rào dự án (hiện là đường công vụ khai thác đất của VSIP) có chiều dài khoảng 1,6km vào phạm vi ranh giới của dự án là tuyến đường độc lập, không ảnh hưởng đến dân sinh.

UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 3404/QĐ-UBND ngày 18/9/2021, điều chỉnh hệ thống giao thông, đưa vị trí khu hỏa táng, khu hành chính vào sâu trong thung lũng, giảm diện tích một số hạng mục chính, tăng diện tích đất giao thông và bãi đỗ xe. Quy mô dự án trên khu đất quy hoạch xây dựng 78,47ha. Nhu cầu và hình thức an táng tại nghĩa trang: Tổng nhu cầu an táng: 47.900 mộ phần. Hình thức an táng: An táng 1 lần (từ 5-10%); Hung táng (từ 10-15%); Khu di chuyển và quy tập (10-15%); Cát táng (từ 60-75%); Hỏa táng (từ 3-5%).

Dự án được cơ cấu phân khu chức năng và tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hài hòa, xanh sạch đẹp như:

Khu tâm linh: Được bố trí tại 4 vị trí, tổng diện tích 1,04ha. Các công trình xây dựng gồm: Tượng tâm linh; Tượng Địa tạng Vương bồ tát; Đền trình, nhà lưu tro cốt, tháp chuông, tháp trống và Đền thờ thiên. Mật độ xây dựng từ 5 - 40%, cao 1 tầng.  Khu hung táng: Bố trí về phía Tây khu đất quy hoạch. Tổng diện tích đất 3,04ha, bố trí khoảng 4.000 mộ phần.  Khu cát táng: Bao gồm cát táng mới tại nghĩa trang và di chuyển, quy tập. Khu cát táng mới tại nghĩa trang, diện tích đất: 20,49 ha, bố trí khoảng 36.900 mộ phần. Khu di chuyển, quy tập, diện tích đất 3,60 ha, bố trí khoảng 4.700 mộ phần. Khu an táng 1 lần: Bố trí về phía Bắc khu quy hoạch. Diện tích đất 1,75ha, bố trí khoảng 2.300 mộ phần.

Phối cảnh một góc dự án

Khu hoả táng: Bố trí phía Nam khu đất quy hoạch. Diện tích đất 0,27ha, mật độ xây dựng khoảng 75%, tầng cao 2 tầng. Công trình xây dựng trong khu gồm: Nhà hỏa táng và hệ thống sân đường nội bộ.

Khu hành chính, dịch vụ chung: Bố trí gần với khu Hỏa táng. Diện tích đất 0,30ha, mật độ xây dựng khoảng 40%, tầng cao 1-2 tầng. Các công trình xây dựng trong khu gồm: Nhà ban quản lý, nhà dịch vụ, trạm biến áp và hệ thống sân đường nội bộ.

Khu xử lý kỹ thuật (thu gom xử lý nước thải và chất thải rắn): Được bố trí thành 02 vị trí, tổng diện tích 0,52ha, trong đó: bố trí về phía Bắc khu an táng 1 lần, diện tích đất 0,26ha; bố trí về phía Bắc khu Hung táng, diện tích đất 0,26ha. 

Khu cây xanh cảnh quan, cách ly, mặt nước và phần mộ hiện có: Tổng diện tích 32,33ha,

Bãi đậu xe: Gồm 02 khu vực và được bố trí phía Nam khu quy hoạch, tiếp giáp khu hành chính và khu hỏa táng. diện tích 0,47ha. Công trình xây dựng trong khu gồm Nhà trực + dịch vụ và hệ thống sân bãi, mật độ xây dựng khoảng 15%, tầng cao 1 tầng.

Đánh giá tác động về môi trường, xã hội

Các tác động đến môi trường của dự án và các biện pháp giảm thiểu tương ứng của Dự án đã được Hội đồng thẩm định theo Quyết định số 590/QĐ-STNMT, ngày 02/10/2019 của Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định (có tham vấn cộng đồng) và đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 5416/QĐ-UBND, ngày 26/12/2019. Nội dung này được thể hiện chi tiết tại phụ lục kèm theo Quyết định số 5416/QĐ-UBND, ngày 26/12/2019, trong đó:

Nước mưa khu vực hung táng và nước thải sinh hoạt khu vực hỏa táng được thu gom và xử lý tập trung tại hệ thống nhà máy xử lý nước thải có công suất 788m3/ngày đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải y tế QCVN 28:2010/BTNTM trước khi thải ra môi trường.

Về khí thải của lò hỏa táng được xử lý đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lò đốt chất thải rắn y tế QCVN 02:2012/BTNMT. Theo đó, Dự án nhập nguyên bộ lò hoả táng TABO theo công nghệ tiên tiến hiện đại của Thụy Điển đã được vận hành tại nhiều nước trên thế giới. Công nghệ sử dụng nhiệt độ cao để đốt cháy, xử lý triệt để khí thải độc hại. Định kỳ hàng tháng bảo dưỡng thiết bị, tập huấn cán bộ vận hành máy. Đồng thời, lắp đặt hệ ống khói cao, đảm bảo ống khói đặt cách từ mặt đất đến điểm phát thải ra môi trường tối thiểu 20m. Trên hệ ống khói bố trí khoang chứa than hoạt tính để xử lý khí thải rò rỉ đề phòng trường hợp xảy ra sự cố rò rỉ khí thải. Định kỳ 3 tháng 1 lần sẽ được cơ quan chức năng giám sát, đánh giá chất lượng khí thải và nước thải của công trình.

Về khoảng cách cự ly của dự án đến dân sinh: Đảm bảo đáp ứng khoảng cách an toàn của nhà tang lễ, nghĩa trang và cơ sở hỏa táng áp dụng theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD được ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 của Bộ Xây dựng. Cụ thể: Khoảng cách từ lò hỏa táng đến khu dân cư: Nơi xa nhất là 1.570m, nơi gần nhất là 700m (quy định 500m). Khoảng cách từ khu vực hung táng đến khu dân cư: Nơi xa nhất là 1.380m, nơi gần nhất là 1.200m (quy định 1.000m). Khoảng cách từ khu vực an táng 1 lần đến khu dân cư: 960m (quy định 500m). Khoảng cách từ khu vực cát táng đến khu dân cư: 460m (quy định 100m).

Đối với nguồn nước mặt: Trong khu vực dự án không có khe suối, hiện tại không có công trình lấy nước phục vụ sinh hoạt.

Đối với nguồn nước ngầm: Khu vực dự án có 2 tầng chứa nước; tầng chứa nước dưới đất trong trầm tích Holocen (qH) và tầng chứa nước trong trầm tích Pleistocen (qP). Tầng qH bị nhiễm sắt, tầng qP nhiễm mặn thuộc vùng hạn chế khai thác nước dưới đất.

Hướng gió: khu vực dự án chịu hướng gió chủ đạo chung của tỉnh Nghệ An gồm 2 hướng gió chủ đạo: gió phơn Tây Nam và gió mùa Đông Bắc. Dự án nằm phía cuối các nguồn gió.

Về mặt xã hội: Dự án được bố trí nằm trong thung lũng, xung quanh được bao bọc bởi các vách núi, tầm nhìn ra phía đường bộ cao tốc, đường sắt cao tốc và đường Quốc lộ 1 tránh Vinh, hướng trực từ phía Tây về Đông (núi nhìn về biển) đảm bảo không gian tâm linh, phong thủy và bảo vệ môi trường, cách xa khu dân cư.

Việc quy hoạch xây dựng Công viên nghĩa trang sinh thái vĩnh hằng tại xã Hưng Tây thể hiện tầm nhìn chiến lược và chủ trương đúng đắn của Chính phủ, của tỉnh Nghệ An, phù hợp với xu thế văn minh về xây dựng công viên nghĩa trang sinh thái của cả nước và thế giới đã thực hiện. Dự án được xây dựng sẽ góp phần vào việc thực hiện tốt quy hoạch hoàn chỉnh lâu dài của tỉnh. Vì vậy, đề nghị cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đồng thuận, ủng hộ cấp ủy, chính quyền mọi điều kiện để nhà đầu tư thực hiện dự án đảm bảo đúng tiến độ và kế hoạch đề ra.