• Tweet

Có thể nói rằng, công quỹ chính là đối tượng của nạn tham ô, tham nhũng. Vậy nên, công quỹ lớn nhất như quỹ ngân sách nhà nước chính là đích ngắm của những đối tượng có mục đích xấu nếu như nguồn quỹ này không có những biện pháp quản lý hiệu quả. Gánh trên vai trọng trách này chính là những cán bộ ngành kho bạc mà việc đầu tiên là cần làm tốt công tác kiểm soát chi ngân sách. Để làm tốt công tác kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước đòi hỏi bản thân ngành phải chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai kế hoạch cũng như các giải pháp đồng bộ như: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đầu tư các phương tiện khoa học, kỹ thuật để nâng cao chất lượng hoạt động; không ngừng thực hiện cải cách hành chính… Bên cạnh đó, cùng đóng góp vào công tác kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nước cần có sự đồng thuận của các ngành, các đơn vị có sử dụng ngân sách. Qua hơn 10 năm thực hiện kiểm soát chi ngân sách, ngành kho bạc Nghệ An đã giúp các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước hiểu được rằng: nhờ có sự kiểm soát chi của kho bạc nhà nước các đơn vị đã giảm tối thiểu các sai phạm trong quá trình sử dụng ngân sách của mình, đồng thời có điều kiện để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính, ngân sách, kế toán tại đơn vị, giúp đơn vị sử dụng kinh phí tiết kiệm, chặt chẽ, đúng chính sách, chế độ và có hiệu quả - Ông Nguyễn Đình Phượng, Giám đốc Kho Bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An cho biết.

Nếu như trước đây việc từ chối các khoản chi với số tiền lớn do chưa đúng quy trình, mục đích, đối tượng còn khá phổ biến thì nay tình trạng đó đã được giảm hẳn. Có được sự thay đổi này là nhờ sự hỗ trợ, hướng dẫn kịp thời của bộ phận kiểm soát chi ngân sách kho bạc. Để thuận tiện cho các đơn vị trong giao dịch và thanh toán, thời gian qua, kho bạc Nghệ An đã thực hiện công khai các quy trình ngay tại các quầy giao dịch. Ở đó có tất cả các hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi, quy trình nghiệp vụ, trách nhiệm của cán bộ kho bạc và thời gian để xử lý từng công việc. Đơn cử như trong quá trình kiểm soát chi, kho bạc Nghệ An đã phát hiện một số đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa đúng với tiêu chuẩn định mức của nhà nước như: vượt định mức, nội dung chi thực tế có phát sinh nhưng chưa đưa vào quy chế; chi sai nguồn, sai nội dung… Với những trường hợp này, kho bạc Nghệ An đã kiên quyết từ chối chi đồng thời hướng dẫn để các đơn vị định hướng lại các khoản chi đảm bảo theo quy định của nhà nước. Việc giảm thiểu được những sai sót trong quản lý ngân sách đã góp phần không để xảy ra tình trạng mất cán bộ do vi phạm đồng thời giữ được lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền và cán bộ.

Luôn tiềm ẩn những hành vi gây lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước chính là lĩnh vực kiểm soát chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu. Bản thân lĩnh vực này trong những năm qua do chính sách, chế độ nhà nước thường xuyên thay đổi, thiếu đồng bộ nên cũng làm cho đội ngũ kiểm soát vốn gặp nhiều lúng túng. Bên cạnh đó, do vốn đầu tư ngày càng tăng, dàn trải trên 4000 dự án nên đội ngũ cán bộ một số chủ đầu tư, nhất là các chủ đầu tư theo hình thức trực tiếp quản lý dự án chưa đủ năng lực theo nhà nước quy định. Vì vậy, việc thực hiện trình tự xây dựng cơ bản gặp nhiều khó khăn. Từ thực tế này, thời gian qua, đội ngũ cán bộ kho bạc mà trực tiếp là phòng kiểm soát chi ngân sách nhà nước đã tổ chức nhiều đợt tập huấn nghiệp vụ và thường xuyên cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ công nhân viên về chính sách, chế độ, nghĩa vụ trong quản lý vốn xây dựng cơ bản và chương trình mục tiêu gồm: định mức đơn giá, các chế độ, chính sách đi kèm để có thể đủ năng lực hướng dẫn các chủ đầu tư triển khai đúng trình tự xây dựng cơ bản. Việc thực hiện nghiêm chế độ thanh quyết toán theo khối lượng các công trình trong thời gian qua không những giúp đảm bảo quỹ ngân sách mà đồng thời còn góp phần quan trọng trong việc kìm chế lạm phát tiền tệ.

Đô thị trẻ Cửa Lò có nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng bằng nguồn ngân sách nhà nước. Tuy địa bàn không rộng, số tài khoản không nhiều nhưng doanh số hoạt động qua kho bạc Cửa Lò là tương đối lớn. Để kiểm soát tốt các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và tham mưu cho chính quyền địa phương trong sử dụng vốn ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, Kho bạc Cửa Lò đã nghiên cứu kỹ và căn cứ các văn bản pháp luật như: Luật Xây dựng, Nghị định 12 về quản lý các dự án xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, Quy trình 686 của Kho bạc nhà nước TW…nhằm thực hiện công tác kiểm soát chi ngày càng được nâng cao về chất lượng. Riêng trong năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010, qua kiểm soát chi, đơn vị đã từ chối 24 món với số tiền trên 630 triệu đồng.

Với tiêu chí chặt chẽ, đúng chế độ nhưng đảm bảo thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị giao dịch, rút ngắn thời gian xử lý công việc, trong 5 năm qua kho bạc nhà nước Nghệ An đã bám sát kế hoạch cải cách hành chính của ngành và địa phương hàng năm xây dựng kế hoạch công tác của đơn vị, rà soát các văn bản hướng dẫn, các thủ tục hành chính có liên quan để tham mưu sửa đổi, bổ sung.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đề ra, Kho bạc nhà nước Nghệ An trong cải cách hành chính đã lựa chọn “yếu tố con người làm nền tảng, ứng dụng KHCN thông tin làm khâu đột phá”. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ của ngành là một trong những nội dung, giải pháp quan trọng để thực hiện hiện đại hoá ngành và đẩy nhanh quá trình thực hiện chiến lược phát triển ngành đến năm 2020 đã được thủ tướng phê duyệt. Theo đó, mỗi cán bộ của ngành đều được tạo điều kiện nâng cao mọi mặt về chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận, khả năng giao tiếp và luôn thể hiện văn minh, văn hoá nghề. Xác định việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác nhằm góp phần ngăn chặn, đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực có thể xảy ra trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ của cán bộ, công chức, do vậy hàng năm ngành đều lập danh sách chuyển đổi vị trí công tác, luân chuyển công việc. Theo đó, các bộ phận đều phải thực hiện chuyển đổi vị trí công tác trong nội bộ ít nhất 2 năm một lần. Chính những việc làm này đã khiến mỗi cán bộ CNV của ngành có được tính tự giác cao trong chấp hành, phát huy được tính sáng tạo.

Nhằm phòng ngừa các hành vi tham nhũng trong ngành có thể xảy ra, ngành kho bạc Nghệ An đã xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức theo tiêu chuẩn. Ngoài 41 nội quy, quy chế điều chỉnh tất cả các hoạt động trong đơn vị, kho bạc nghệ an trong năm 2009-2010 đã ban hành, sửa đổi, bổ sung các định mức về xăng xe, quy chế quản lý sử dụng xe ô tô phục vụ công tác… Là một trong những đơn vị đầu tiên khoán biên chế và kinh phí hoạt động, để quản lý chặt chẽ công tác mua sắm, đơn vị đã thành lập Hội đồng mua sắm tài sản hoạt động theo đúng quy định của ngành và nhà nước. Nhờ quản lý tốt và sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn kinh phí giao khoán, mỗi năm các đơn vị trong ngành đều đảm bảo các quyền lợi hợp pháp, chính đáng cho cán bộ công nhân viên, mua sắm thêm được nhiều phương tiện, trang thiết bị phục vụ công việc.

Bắt đầu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành từ năm 1992, cho đến nay, tất cả các lĩnh vực hoạt động của ngành kho bạc nghệ an đề đã được tin học hoá 100%. Đội ngũ cán bộ của ngành có đủ năng lực để làm chủ công việc, hệ thống thiết bị đã đầu tư. Việc phối hợp với ngành thuế để đưa vào ứng dụng phần mềm TCS nhằm hiện đại hoá công tác thu ngân sách là một trong nhiều bước đi đúng đắn của ngành kho bạc trong việc hiện đại hoá nền hành chính công. Với việc trao đổi dữ liệu, thông tin trực tuyến giữa 2 ngành đã giúp người nộp thuế và doanh nghiệp thuận lợi, tiết kiệm chi phí đi lại. Điều quan trọng là việc áp dụng phần mềm này đã khắc phục được tình trạng vênh nhau về dữ liệu giữa 2 đơn vị. Trước đây, lợi dụng kẽ hở này có đối tượng đã làm giả chứng từ nộp khống phí trước bạ xe gắn máy nhằm thu lợi bất chính.

Cùng với việc tập trung tăng cường giáo dục, bồi dưỡng cán bộ CNV về tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ trong công việc, ngành kho bạc nghệ an còn vận động mỗi cán bộ tự giác thực hiện chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, danh dự cán bộ  ngành. Đây chính là điều kiện để kho bạc nhà nước nghệ an xây dựng thành công môi trường làm việc đoàn kết, kỷ cương, kỷ luật, ý thức làm chủ cao. Công tác phòng ngừa tham nhũng muốn có kết quả tốt cũng cần có môi trường và những con người này.

(Xuân Hướng)