Sắp tới, thu nhập trên 6 triệu đồng/tháng mới phải nộp thuế
Phát biểu tại cuộc họp báo công bố dự thảo về Luật thuế Thu nhập cá nhân (TNCN) chiều 8/3, ông Nguyễn Văn Phụng, Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính), cho biết qua 3 năm thực hiện Luật này, đến hết năm 2011 đã có trên 15 triệu cá nhân được cấp mã số thuế. Trong đó, chỉ có khoảng 1,3 triệu cá nhân có thu nhập từ tiền lương tiền công, chiếm 10,2%; 194.000 hộ cá nhân kinh doanh, chiếm 6% phải nộp thuế.
Luật cũ không còn phù hợp
Tuy nhiên, qua thời gian thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân, các cơ quan chức năng cũng nhận ra một số bất cập. Đặc biệt là mức giảm trừ gia cảnh trong luật năm 2009 đã không còn phù hợp. Luật thuế thu nhập cá nhân hiện quy định mức khởi điểm chịu thuế là 4 triệu đồng, mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc là 1,6 triệu đồng/tháng.
Tuy nhiên, thực tế từ năm 2009 đến nay, do tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng và suy thoái toàn cầu, tình hình giá cả hàng hóa, dịch vụ đang tăng cao. Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống người nộp thuế. “Vì thế, cần thiết phải điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh quy định trong luật đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công và thu nhập từ kinh doanh,” ông Phụng cho hay.
Nói thêm về những bất cập, đại diện Bộ Tài chính cũng cho rằng biểu thuế cao nhất áp dụng đối với cá nhân nộp thuế là 35% chưa đảm bảo tính cạnh tranh.
Theo ông Phụng, mức thuế này khá cao khiến việc thu hút chuyên gia, lao động giỏi có thu nhập cao vào Việt Nam gặp nhiều khó khăn. Ông Phụng cũng cho rằng, mức thuế này có thể đề xuất giảm về mức 30% để đảm bảo khắc phục những bất cập hiện hành.
Về phạm vi và đối tượng chịu thuế, Bộ Tài chính cũng đưa ra ý kiến sửa đổi quy định về các khoản phụ cập, trợ cấp không tính vào thu nhập chịu thuế.
Theo Bộ Tài chính, việc quy định các khoản phụ cấp, trợ cấp vào việc tính thuế trong thực tế thực hiện Luật đã gặp nhiều bất cập. Nhiều khoản trợ cấp mang tính bù đắp rủi ro hay giải quyết khó khăn tạm thời cho người lao động cũng bị tính vào khoản thuế như: Trợ cấp tinh giản biên chế, bồi thường tai nạn… khiến nhiều cá nhân nộp thuế chịu nhiều khó khăn.
Ngoài ra, theo ông Phụng, thực tiễn cũng đặt ra bức xúc là nhiều trường hợp buôn bán bất động sản nhưng núp dưới dạng ủy quyền, bản chất là chuyển nhượng. Đây rõ ràng là hiện tượng lách thuế, bởi thế, việc điều chỉnh lần này Bộ Tài chính cũng cho rằng cần bổ sung thêm hạng mục này vào để Luật thêm bao quát, minh bạch, bảo đảm môi trường bình đẳng.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai khẳng định, việc sửa đổi thuế thu nhập cá nhân lần này vẫn sẽ kiên trì mục tiêu dài hạn đó là đảm bảo công bằng điều tiết thu nhập, nâng cao đời sống người nộp thuế, khuyến khích cá nhân gia tăng thu nhập, làm giàu chính đáng.
“Việc sửa đổi cũng sẽ giảm bớt mức điều tiết thuế với cá nhân để thu hút thêm chuyên gia lao động giỏi có thu nhập cao vào Việt Nam làm việc và đảm bảo tính cạnh tranh với các nước trong khu vực,” Thứ trưởng Mai nhấn mạnh.
Dự kiến thu nhập trên 6 triệu đồng/tháng mới phải nộp thuế
Bộ Tài chính dự kiến trình Chính phủ trình Quốc hội bỏ bậc thuế suất cao nhất 35%, giữ nguyên các bậc thu nhập tính thuế và thuế suất như hiện hành.
Cụ thể, các nội dung cần sửa đổi như sau:
Giảm trừ gia cảnh là số tiền được trừ vào thu nhập chịu thuế trước khi tính thuế đối với thu nhập từ kinh doanh, từ tiền lương tiền công của đối tượng nộp thuế là cá nhân cư trú.
Như đã phân tích ở trên, mức giảm trừ hiện hành không còn phù hợp, vì vậy Bộ Tài chính trình Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh mức nâng mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế từ mức 4.000.000 đồng/tháng lên 6.000.000 đồng/tháng; nâng mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc từ 1.600.000 đồng/tháng lên 2.400.000 đồng/tháng.
Theo tính toán ước tính của Bộ Tài chính, nếu không có sự thay đổi về chính sách thì dự kiến vào năm 2014 số thu NSNN từ thuế đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công khoảng 52.000 tỷ đồng và từ kinh doanh khoảng 4.000 tỷ đồng, số lượng người nộp thuế dự kiến sẽ có khoảng 4,86 triệu người chỉ chiếm khoảng 5,5% dân số cả nước khoảng trên 20% tổng số cá nhân được cấp mã số thuế dự kiến năm 2014.
Nếu thực hiện điều chỉnh nâng mức giảm trừ gia cảnh cho bản thân người nộp thuế từ 4 triệu lên 6 triệu đồng/tháng, nâng mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc từ 1,6 triệu đồng/tháng lên 2,4 triệu đồng/tháng, dự kiến sẽ có khoảng 70% số người đang nộp thuế ở bậc 1 sẽ chuyển sang diện không phải nộp thuế, 70% số người đang nộp thuế ở bậc 2 sẽ chuyển sang nộp thuế ở bậc 1, tương tự như vậy, ở các bậc trên cũng sẽ có một bộ phận người nộp thuế được chuyển sang nộp thuế ở bậc thấp hơn, theo đó, dự kiến giảm thu khoảng 8.150 tỷ đồng.
Bỏ bậc thuế suất cao nhất 35%
Điều 22 Luật thuế TNCN quy định biểu thuế lũy tiến từng phần gồm 7 bậc, mức thuế suất thấp nhất là 5%, mức cao nhất là 35%. Bộ Tài chính dự kiến trình Chính phủ trình Quốc hội bỏ bậc thuế suất cao nhất 35%, giữ nguyên các bậc thu nhập tính thuế và thuế suất như hiện hành.
Theo Bộ Tài chính, thực tế cho thấy mức thuế suất cao nhất 35% hiện nay là cao nên những người nộp thuế ở bậc 7 cho rằng không khuyến khích người có trình độ kỹ thuật cao, năng lực điều hành giỏi ra sức lao động. Mức thuế cao sẽ làm giảm tính cạnh tranh nội bộ quốc gia và quốc tế trong thu hút các nhà quản lý, nhà khoa học, nhân lực, lao động có tay nghề cao vào Việt Nam làm việc.
Theo chiến lược cải cách thuế 2011 - 2020, mức thuế suất thuế TNDN hiện hành 25%, dự kiến sẽ điều chỉnh xuống khoảng 22 – 23% vào năm 2015, sau đó giảm xuống còn khoảng 20% vào năm 2020. Để bảo đảm tính tương quan hợp lý giữa thuế TNDN và thuế TNCN, đồng thời có tính đến xu thế cải cách thuế ở các nước trong khu vực trong thời gian gần đây, cần thiết phải sửa đổi mức thuế cao 35%.
Biểu thuế hiện hành và Phương án sửa đổi
|
|
Theo phương án này thì các cá nhân có thu nhập tính thuế ở bậc cao (trên 80 triệu đồng/tháng) sẽ được giảm mức điều tiết so với hiện hành. Nếu đồng thời sửa đổi biểu thuế theo phương án này và điều chỉnh tăng mức giảm trừ gia cảnh thì mức điều tiết thuế ở tất cả các bậc đều giảm so với hiện hành, trong đó người nộp thuế ở bậc thu nhập cao (trên 80 triệu đồng) được giảm nhiều hơn.
Nếu thực hiện điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh lên 6 triệu đồng (cho mỗi người phụ thuộc là 2,4 triệu đ/tháng) đồng thời sửa đổi biểu thuế như nêu trên thì dự kiến sẽ giảm thu khoảng 9.250 tỷ đồng.
Các khoản không tính vào thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công cụ thể được sửa đổi như sau:
Ngoài các nội dung đã quy định trước đây (các khoản phụ cấp về ưu đãi người có công, phụ cấp quốc phòng, an ninh, sợ cấp hưu trí…), bổ sung thêm nội dung “và các khoản trợ cấp, phụ cấp không mang tính chất tiền lương, tiền công khác theo quyđịnh của Chính phủ” để Chính phủ có thể quyđịnh kịp thời khi có các khoản phụ cấp, trợ cấp mới phát sinh theo quy định của pháp luật khác.
Về thu nhập chuyển nhượng bất động sản: Theo khoản 5 Điều 3 Luật thuế TNCN thì thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản bao gồm: a) Thu nhập từ chuyển nhượng quyền sửdụng đất và tài sản gắn liền với đất; b) Thu nhập từ chuyển nhượng quyền sở hữu hoặc sử dụng nhà ở; c) Thu nhập từ chuyển nhượng quyền thuê đất, quyền thuê mặt nước; d) Các khoản thu nhập khác nhận được từ chuyển nhượng bất động sản.
Bộ tài chính bổ sung thêm khoản thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản bao gồm cả thu nhập từ đổi nhà, đổi đất (nếu có), thu nhập từ uỷ quyền chuyển nhượng nhà, đất mà người được uỷquyền có đầy đủ các quyền về nhà đất theo quy định của pháp luật.
Bộ Tài chính đề xuất trình Chính phủ trình Quốc hội về hiệu lực thi hành của Luật từ ngày 01/01/2014.
(Theo VOVnews)
