• Tweet

Trong nhiệm kỳ qua, mặc dù phải đối diện với rất nhiều khó khăn nhưng cộng đồng DN Nghệ An nhìn chung đã có sự phát triển tương đối tích cực và toàn diện. Một số sản phẩm của DN Nghệ An đã khẳng định được thương hiệu mạnh tầm quốc gia và khu vực. Tỉnh đã thu hút được nhiều dự án quan trọng điển hình như dự án VSIP. Đó chính là những minh chứng sống động cho hiệu quả cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh với những đóng góp tích cực của cộng đồng DN, doanh nhân vào những thành tựu phát triển KT - XH của tỉnh nhà.

Khởi công Khu liên hợp VSIP Nghệ An

Những kết quả đó là sự nỗ lực của cả cộng đồng DN, doanh nhân, là sự quan tâm của Đảng, Chính phủ trong việc đề ra các chủ trương, định hướng, các chính sách, nghị quyết tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DN, là sự quan tâm đặc biệt của TW thể hiện ở Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị, là sự chỉ đạo quyết liệt có hiệu quả của các cấp ủy đảng và chính quyền để đưa Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ lần thứ 17 đi vào cuộc sống, là sự vào cuộc mạnh mẽ, tích cực, đồng hành của cả hệ thống chính trị tạo điều kiện cho các DN trong tỉnh phát triển và thu hút nhiều nhà đầu tư lớn đến với Nghệ An.

Từ Góc nhìn Doanh nghiệp, đánh giá môi trường đầu tư kinh doanh trong thời gian vừa qua chúng tôi thấy rằng các yếu tố cứng như kết cấu hạ tầng, các yếu tố mềm như: thể chế, các yếu tố về kinh tế, nguồn nhân lực, thủ tục hành chính, sự thân thiện và thái độ ứng xử của chính quyền đối với nhà đầu tư và DN đều có những chuyển biến rất tích cực như đã được đánh giá đầy đủ trong Báo cáo Chính trị.

Với mong muốn tạo môi trường thuận lợi hơn cho các DN phát triển xin đề xuất một số giải pháp như sau :

Về việc hoàn thiện thể chế tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư và kinh doanh.

Trong điều kiện Việt nam đang hội nhập quốc tế sâu rộng, đang và sắp sửa tham gia nhiều hiệp định thương mại lớn, tỉnh xác định cải cách thể chế và ban hành các cơ chế tạo đà cho phát triển là 1 trong 5 mũi đột phá trong nhiệm kỳ tới. Chúng tôi mong muốn các cơ chế chính sách cụ thể sớm được hoàn thiện phù hợp với bối cảnh mới, phù hợp với những mục tiêu, định hướng mới của tỉnh, có các cơ chế chính sách khác biệt riêng của Nghệ an để tăng sự thông thoáng, sự hấp dẫn của môi trường đầu tư, kinh doanh. Đề nghị tăng cường sự tham gia, phản biện của DN, người dân trong việc xây dựng các cơ chế, chính sách, đảm bảo minh bạch, công khai đầy đủ các thông tin tạo điều kiện để DN, người dân được tham gia nhiều hơn ngay từ khâu thiết kế chính sách, đến tham gia thực hiện và giám sát chính sách, tạo sự đồng thuận nhất trí cao trong XH.

Về việc thực hiện các Đề án, các Chương trình hành động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh:

Các Chương trình, các Đề án của tỉnh về nội dung này đã tương đối đầy đủ, tuy nhiên để nâng cao hiệu quả khâu triển khai thực hiện, chúng tôi đề nghị :

- Tỉnh chỉ đạo các ngành, các địa phương rà soát hoàn thiện kế hoạch hành động thực hiện với những mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ cụ thể, chúng tôi thấy một số kế hoạch hành động của một số ngành, một số địa phương còn khá chung, chưa rõ đầu việc cụ thể. Đồng thời đề nghị công khai đầy đủ những thông tin này như là một cam kết của chính quyền, các ngành, các địa phương trên Cổng thông tin điện tử để các nhà đầu tư, DN và người dân có điều kiện theo dõi, giám sát.

- Đề nghị xây dựng hệ thống theo dõi, đánh gía, giám sát kết quả định kỳ 6 tháng/năm, để đánh giá được khách quan, chính xác mức độ cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, hiện nay tỉnh mới chủ yếu thực hiện theo hình thức các ngành, địa phương tự  báo cáo đánh gía. Đề xuất xem xét thuê các tổ chức tư vấn độc lập thực hiện các chương trình khảo sát, đánh giá định kỳ về kết quả thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cải thiện chỉ số PCI của các ngành, các địa phương thông qua lấy ý kiến người dân, DN và công khai các kết quả này.

Về việc thực hiện cải cách hành chính

Theo công bố của Bộ Nội vụ, Chỉ số Kết quả CCHC và Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh của Nghệ an mấy năm vừa qua chưa cao. Thực tế cho thấy, các cấp dưới thừa hành, trực tiếp làm việc với DN, người dân có thể vô hiệu hóa những tiến bộ của các cải cách được đưa ra từ lãnh đạo cấp cao nếu không có kỷ cương, kỷ luật hành chính trong việc tổ chức thực hiện. Để có thể thực hiện tốt hơn nội dung CCHC tạo điều kiện thuận lợi hơn cho DN và người dân, bên cạnh việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức, thực hiện tốt đạo đức công vụ và bố trí cán bộ, xin đề xuất một số giải pháp cụ thể  sau:

- Thường xuyên thực hiện rà soát, đơn giản hóa, bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết, tạo mọi thuận lợi, giảm thời gian, giảm chi phí cho DN và người dân nhất là các thủ tục hành chính liên quan đến xếp hạng môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh phù hợp với các chuẩn mực khu vực và quốc tế, phù hợp với mục tiêu, lộ trình của Chính phủ, của tỉnh. 

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, công tác phối hợp, thanh tra kiểm tra trong thực hiện các thủ tục hành chính; tăng cường tiếp nhận và xử lý thông tin qua các đường dây nóng để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi sai trái.

- Thực hiện đánh giá, xếp hạng và công khai kết quả thực hiện CCHC, chỉ số hài lòng hành chính hàng năm của các ngành, các địa phương, xem xét  việc thuê các tổ chức tư vấn độc lập để kết quả đánh gía phản ánh một cách khách quan, trung thực.

Về việc ứng dụng CNTT

Mặc dù Chỉ số ICT Index của Nghệ an 5 năm qua thường xuyên nằm trong Top 10 tỉnh thành dẫn đầu cả nước nhưng việc ứng dụng CNTT để xử lý công việc và triển khai các dịch vụ công trực tuyến vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, tốc độ triển khai Chính quyền điện tử đang còn chậm. Đề xuất thực hiện một số giải pháp cụ thể sau:

- Giải quyết vấn đề vốn: Nhu cầu đầu tư cho các dự án CNTT khá lớn, riêng Đề án phát triển Nghệ An thành Trung tâm CNTT vùng Bắc Trung bộ, và Chính quyền Điện tử giai đoạn 2015 – 2020 dự kiến là hơn 1.700 tỷ đ. Trong điều kiện Tỉnh còn hạn chế về nguồn kinh phí đầu tư, và sự cần thiết phải đẩy nhanh tiến độ các dự án đề xuất sớm thực hiện hình thức thuê dịch vụ CNTT. Về mặt pháp lý, cuối năm 2014 Chính phủ đã có Quyết định 80 về thí điểm thuê dịch vụ CNTT. Hiện nay một số Tập đoàn VT – CNTT có đủ điều kiện, năng lực cung cấp các dịch vụ này cho tỉnh, nếu tỉnh có chủ trương nhiều hạng mục có thể triển khai ngay trong năm 2015 mà không tốn kém kinh phí đầu tư ban đầu.

- Tăng cường đổi mới, ứng dụng CNTT trong công tác QLNN, đặc biệt là trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với những lĩnh vực bức thiết đối với người dân, DN. Hiện nay mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến của tỉnh cơ bản mới ở mức độ 2 và 3. Đề xuất đẩy nhanh tiến độ sớm đảm bảo cơ bản mức độ 3 và 4 nhằm giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, giảm tương tác giữa DN, người dân và cán bộ công chức góp phần hạn chế các khoản chi phí không chính thức.

- Nâng cao chất lượng các thông tin đưa lên Cổng thông tin điện tử và các trang WEB của các ngành, địa phương. Mặc dù hiện nay nhiều thông tin đã được đưa lên mạng nhưng tính cập nhật và chiều sâu của thông tin, chất lượng thông tin vẫn đang là vấn đề, đề nghị Tỉnh sớm xây dựng và hoàn thiện Hệ thống Cơ sở dữ liệu chung tạo điều kiện cho các nhà đầu tư, DN, người dân tiếp cận thông tin một cách đầy đủ, nhanh chóng và dễ dàng nhất.

Về đào tạo lao động:  

Nghệ An có nhiều thế mạnh về nhân lực, lực lượng lao động đông, với truyền thống hiếu học và học giỏi, 90% học sinh tốt nghiệp phổ thông vào các trường ĐH, Cao đẳng, trường nghề. Tuy vậy hiện tại Nghệ An cũng đang nằm trong một thực trạng chung như của nhiều tỉnh là đang rất thiếu lao động có trình độ cao ( các chuyên gia kỹ thuật chuyên sâu , công nhân lành nghề, thợ bậc cao ), mất cân đối giữa đào tạo và nhu cầu thị trường, đặc biệt khi tỉnh đang triển khai hàng loạt các dự án lớn. Đề nghị tỉnh tăng cường chất lượng công tác dự báo nhu cầu lao động cả về số lượng, cơ cấu ngành nghề để có định hướng cho các đơn vị đào tạo thực hiện. Tăng cường chất lượng công tác đào tạo theo hướng trang bị kiến thức và kỹ năng phù hợp với yêu cầu của thực tế, quan tâm hơn đến  công tác đào tạo nghề trình độ cao khuyến khích sự tham gia của các tổ chức đào tạo trong nước, nước ngoài và các Tập đoàn kinh tế, cùng với doanh nghiệp có các chính sách thu hút nhân tài mạnh mẽ hơn để có nguồn nhân lực đáp ứng tốt hơn nhu cầu lao động của các nhà đầu tư và DN. 

Về việc đồng hành và hỗ trợ DN

Chúng tôi xin đề xuất một số giải pháp cụ thể sau:

- Về việc tổ chức đối thoại DN: Để làm tốt hơn nội dung này đề nghị tỉnh tăng cường đối thoại chuyên đề, đa dạng thêm các kênh nắm bắt thông tin từ DN như tổ chức đối thoại trực tuyến, chủ động tổ chức các đoàn khảo sát trực tiếp tại DN, khảo sát trực tuyến. Đồng thời đề nghị có cơ chế giám sát theo dõi đánh gía trách nhiệm, tiến độ của các ngành, các địa phương trong việc giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho DN.

- Nâng cao vai trò của các hiệp hội ngành nghề: Các Hiệp hội DN Nghệ An trong nhiệm kỳ qua đã có những đóng góp nhất định, tuy nhiên trong đánh giá chỉ số PCI về vai trò hiệp hội hàng năm đang ở nhóm thấp. Đề xuất Tỉnh quan tâm chỉ đạo đổi mới phương thức, hiệu quả hoạt động để Hội thực sự là đại diện cho tiếng nói của cộng đồng DN, không chỉ làm tốt vai trò cầu nối mà phải có đủ năng lực thực hiện tư vấn, phản biện chính sách có liên quan đến hoạt động SXKD và  phát triển KT - XH.

- Tăng cường công tác hỗ trợ về đào tạo cho đội ngũ doanh nhân, hỗ trợ thông tin thị trường, thông tin pháp luật, tư vấn xây dựng chiến lược, đổi mới công nghệ, và hỗ trợ pháp lý, có các chương trình hỗ trợ DN phù hợp với các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế thông qua các tổ chức, đơn vị trong bộ máy chính quyền, các hiệp hội ngành nghề, Đoàn Luật sư. Đề xuất mở Tổng đài Dịch vụ công, mở thêm các chuyên mục trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để hỗ trợ DN được hiệu quả hơn.

- Tăng cường kiểm tra và có các giải pháp quyết liệt hơn trong công tác chống các hoạt động kinh doanh trái phép, chống buôn lậu và gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, tăng cường công tác QLNN về thương mại để  đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh.

Một yếu tố quan trọng có tính chất quyết định đến cải thiện thực chất môi trường đầu tư kinh doanh đó chính là yếu tố Niềm tin. Để củng cố niềm tin cho các DN, người dân, chúng tôi đề nghị trong nhiệm kỳ tới tỉnh quan tâm hơn đến hiệu quả khâu tổ chức thực hiện đặc biệt là: Tăng cường  tính công khai minh mạch, đề cao trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của cán bộ công chức và người đứng đầu,  tăng cường lấy ý kiến, và phản biện của DN, người dân, hiệp hội và có các cơ chế kiểm tra, giám sát một cách độc lập kết qủa thực thi nhiệm vụ của các ngành, các địa phương.

Chúng tôi tin tưởng rằng với sự quan tâm đặc biệt của TW, với những định hướng và quyết tâm của lãnh đạo tỉnh, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với những giải pháp đồng bộ và quyết liệt triển khai, chắc chắn môi trường đầu tư, kinh doanh của Nghệ An sẽ tiếp tục được cải thiện mạnh mẽ, vững chắc trong thời gian tới, tạo điều kiện cho các DN phát triển, thu hút nhiều hơn các nhà đầu tư đến với Nghệ An góp phần quan trọng hoàn thành mục tiêu Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị và Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ lần thứ 18 .

Về phía doanh nghiệp, chúng tôi nhận thức rõ, cùng với sự phát triển KT - XH của tỉnh, của đất nước, đặc biệt trong quá trình Việt nam đang hội nhập quốc tế sâu rộng, nhiều vận hội mới mở ra, nhưng cùng với đó là nhiều thách thức. Cộng đồng doanh nhân với khát vọng làm giàu chính đáng, với trí tuệ, với bản lĩnh doanh nhân và đặc biệt với Sự đồng hành của chính quyền sẽ tiếp tục nỗ lực để đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, tạo ra các sản phẩm, dịch vụ có khả năng cạnh tranh trong thị trường nội địa và quốc tế, tối ưu các nguồn lực để vượt qua thách thức, nắm bắt những cơ hội mới, trụ vững và phát triển bền vững đóng góp nhiều hơn cho quê hương Nghệ An.

(Trần Thanh Thuỷ)