• Tweet

Năm 1994, nhà nước đã giao đất sản xuất nông nghiệp ở khu vực Bàu Kịnh cho 21 hộ dân ở xóm 2, xã Lạc Sơn, huyện Đô Lương với thời hạn 20 năm. Đến tháng 10 năm 2006, các hộ dân này đã tự nguyện ký Hợp đồng chuyển nhượng đất cho bà Nguyễn Thị Hồng và bà Nguyễn Thị Kim Liên; mục đích sử dụng đất là nuôi trồng thủy sản, thời hạn sử dụng đất đến ngày 01/11/2014-đây cũng là thời hạn cuối cùng mà 21 hộ dân được nhà nước giao quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/CP của Chính phủ.

Sau khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ các hộ dân xóm 2, xã Lạc Sơn, bà Nguyễn Thị Hồng và bà Nguyễn Thị Kim Liên đã trả đầy đủ tiền cho các gia đình, hoàn tất mọi nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước và tiến hành làm  thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sau đó, tiếp tục chuyển nhượng toàn bộ diện tích đất này cho ông Nguyễn Cảnh Hà - Giám đốc Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý. Ngày 25/9/2007, ông Nguyễn Cảnh Hà có Tờ trình, kèm theo Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư đô thị mới Thiên Lý gửi UBND huyện Đô Lương, UBND tỉnh Nghệ An và các sở, ban, ngành cấp tỉnh đề nghị cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nuôi trồng thuỷ sản sang quy hoạch xây dựng khu chung cư đối với số diện tích đất nông nghiệp đã nhận chuyển nhượng tại khu vực Bàu Kịnh.

Đến ngày 20/12/2007, UBND tỉnh Nghệ An đã có Quyết định số 5147, cho phép Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý lựa chọn địa điểm quy hoạch xây dựng tại khu vực xã Đà Sơn và xã Lạc Sơn. Hơn một năm sau, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 300 ngày 21/1/2009, phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư đô thị mới Thiên Lý. Đến ngày 27/1/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Công văn số 183, đồng ý cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu dân cư đô thị mới Thiên Lý tại hai xã Đà Sơn và Lạc Sơn của huyện Đô Lương.

Công văn của TTCP đồng ý cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Mọi thủ tục pháp lý Doanh nghiệp đều đã hoàn tất. Tuy nhiên, vấn đề vướng mắc lại từ 20 hộ dân ở xóm 2, xã Lạc Sơn. Mặc dù đã đồng ý chuyển nhượng đất cho bà Hồng, bà Liên từ 4 năm về trước; thế nhưng các hộ dân lại gửi đơn khiếu nại về việc UBND huyện Đô Lương đồng ý cho Công ty TTHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý đã không thực hiện đúng cam kết ban đầu là sử dụng đất vào mục đích nuôi trồng thủy sản.

Tuy nhiên, trên thực tế, Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý nhận chuyển nhượng đất từ bà Nguyễn Thị Hồng và bà Nguyễn Thị Kim Liên chứ không phải là từ 21 hộ dân xóm 2, xã Lạc Sơn. Về mặt pháp lý, từ khi thoả thuận ký vào Hợp đồng chuyển nhượng đất cho bà Hồng và bà Liên thì các hộ dân này đã hết quyền sử dụng đất đối với số diện tích đã nhất trí chuyển nhượng tại khu Bàu Kịnh. Như vậy, xét trên cơ sở pháp lý, nhà đầu tư không sai.

Bàu Kịnh - Một phần diện tích đất của dự án

Về phía chính quyền xã Lạc Sơn, sau khi có đơn kiến nghị đã tổ chức nhiều cuộc họp giữa các bên có liên quan là doanh nghiệp và người dân để tìm một tiếng nói chung. Trước đó, vào ngày 3/8/2007, Hội đồng nhân dân xã cũng đã ban hành Nghị quyết số 32, trong đó có nội dung chuyển đổi diện tích 6,5 ha ở khu vực Bàu Kịnh từ đất nuôi trồng thủy sản sang mục đích dịch vụ thương mại, vui chơi giải trí và khu dân cư mới. Quan điểm của xã là ủng hộ dự án khu chung cư và đã nhận được sự ủng hộ của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân xã, người dân của 10 xóm.

Ngày 20/3/2010, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Công văn số 1451, “yêu cầu Công ty TTHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý giải quyết dứt điểm những vướng mắc về đền bù với dân và các việc liên quan để triển khai dự án, đảm bảo tiến độ cam kết với tỉnh. Nếu sau ngày 30/4/2010, Công ty không xử lý xong các vướng mắc thì công ty chấm dứt việc thực hiện dự án. Mọi chi phí đã bỏ ra liên quan đến dự án công ty phải chịu hoàn toàn trách nhiệm và không được bồi hoàn”.  Đồng thời, Công văn cũng giao trách nhiệm cho Sở Kế hoạch - đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên - môi trường, UBND huyện Đô Lương và đơn vị liên quan kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp chấp hành nội dung nêu trên. Đến nay, về phía UBND huyện Đô Lương đã có Quyết định giải quyết khiếu nại. Theo đó, UBND huyện Đô Lương giữ nguyên ý kiến phê duyệt và đề nghị UBND tỉnh Nghệ An cho Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý  thực hiện dự án xây dựng khu chung cư Thiên Lý tại khu vực Bàu Kịnh Về phía

Liên quan đến vấn đề này, tại Thông tư số 01 ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên và môi trường, hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai đã có quy định về hướng dẫn xử lý đối với đất để thực hiện dự án đầu tư. Tại mục 2, phần II của Thông tư quy định về trường hợp nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án. Theo đó, trường hợp mục đích sử dụng đất của dự án khác với mục đích sử dụng đất của thửa đất mà việc sử dụng đất để thực hiện dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã xét duyệt thì trình tự giải quyết được thực hiện như sau: Đối với trường hợp nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người đang sử dụng đất thì thực hiện thủ  tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước khi thực hiện thủ tục đăng ký hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với nhà đầu tư. Như vậy, việc Công ty TNHH thương mại và dịch vụ An Thiên Lý làm thủ tục nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ bà Nguyễn Thị Hồng và bà Nguyễn Thị Kim Liên; sau đó, tiến hành các thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất là hoàn toàn phù hợp với quy định hiện hành.

Mặt khác, theo một số người dân cho rằng, đất này phải được tính theo thời hạn quy định tại khoản 2, điều 68, Nghị định 181 hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 và thời hạn được giao đất là 50 năm. Đề nghị này là không có căn cứ,  vì tại điều 68 quy định về đất nông nghiệp khác. Mà đất nông nghiệp khác được quy định cụ thể tại điểm đ khoản 4, điều 6, Nghị định 181: Đất nông nghiệp khác là đất tại nông thôn sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo cây giống, con giống; xây dựng kho, nhà của hộ gia đình, cá nhân để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp.

Thực chất, việc giao đất cho hộ gia đình được thực hiên theo các quy định sau: điều 67 Luật đất đai năm 2003; Điều 70 Nghị định 181 hướng dẫn thi hành Luật đất đai: Thời hạn giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là 20 năm. Các hộ gia đình, cá nhân đã được nhà nước giao đất trước ngày 01/7/2004 thì được tiếp tục sử dụng theo thời hạn giao đất còn lại.

 Bên cạnh các vấn đề pháp lý, khi một dự án triển khai ở bất cứ địa điểm nào cũng rất cần có sự đồng thuận của người dân. Ý thức rõ về trách nhiệm của nhà đầu tư đối với quyền lợi của người dân trong khu vực dự án, Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiờn Lý sẽ xem xét hỗ trợ cho các hộ dân, tuy nhiên, phải trên cơ sở pháp luật, hợp lý, hợp tình. Các hộ dân đã đồng ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Hồng và bà Nguyễn Thị Kim Liên - đây là giao dịch dân sự, đó được sự thoả thuận, đồng ý tự nguyện của cả hai bên, có làm hợp đồng và có xác nhận của chính quyền địa phương nơi có đất. Như vậy, việc chuyển nhượng này là hoàn toàn đúng pháp luật và các hộ dân đó hết quyền định đoạt đối với diện tích đất đó chuyển nhượng. Vấn đề còn lại là thoả thuận giữa bà Liên, bà Hồng đối với Công ty TNHH xây dựng và dịch vụ An Thiên Lý và sự xem xét hỗ trợ của Công ty đối với các hộ dân. Nếu doanh nghiệp và người dân tìm được tiếng nói chung thì Dự án sẽ sớm được triển khai thực hiện đúng tiến độ. Còn khi nhà đầu tư tiến hành dự án ngay trên quê hương mình mà vẫn gặp những vướng mắc, khó khăn không thể giải quyết, thì môi trường thông thoáng và những chính sách thu hút đầu tư của huyện, của tỉnh liệu có còn sức hấp dẫn các nhà đầu tư khác?

(Nguyễn Trung Thảo)